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去“疤”抚“痕”,还飞云江一片原生态——检察公益诉讼为民办实事,破解“老大难”
第1419期
巍巍群山耸立,一曲云江水蜿蜒而过。飞云江是温州地区瑞安、文成、泰顺三地的母亲河,其流域内的珊溪水利枢纽是温州市最大的集中式饮用水水源地。
整治迫在眉睫。但推动全面整治,需凝聚多方合力。去年10月,瑞安、文成、泰顺3地6家法院、检察院共同签订《关于建立飞云江流域生态司法保护协作机制的实施意见》,推动形成全流域、跨区域环境治理的司法合力。在一体化生态保护机制的基础上,温州市检察院经研判分析,牵头组成由市检察院及瑞安、文成、泰顺三地基层检察院参与的专案组,统一案件线索管理与研判并把关各具体案件的关键环节。8月6日,温州市检察院向相关行政部门制发行政公益诉讼诉前检察建议,建议依法查处“三无”船舶,建立与有关行政部门和乡镇街道的长效协作配合机制。三地基层检察院亦分别向相关行政部门和乡镇制发诉前检察建议,督促相关职能部门依法整治“三无”渔业船舶非法捕捞行为,加强饮用水水源保护区非法捕捞监管。截至目前,经温州市县两级院协同发力,共启动行政公益诉讼诉前程序11件,有力推动了问题整治。
办理一案,更要治理一片。有效推动交通运输、农业农村、属地乡镇等单位部门的厘清执法权限和边界,是促进“三无”船舶长效整治的关键环节。发出检察建议后,8月16日,温州市安全生产委员会牵头召开由市检察院、市应急管理局、温州海事局、市水利局、市珊溪水库管理办公室等部门参加的飞云江流域“三无”船舶专项整治协调会。瑞安、文成、泰顺亦召开由检察机关、交通运输、农业农村、属地乡镇等多部门参与的“三无”船舶整治联动会议,进一步推动落实整改方案。当月,温州海事局专门对珊溪到司前航道及其附近水域进行巡航检查,并联合泰顺、文成等地有关部门开展联合巡查。同时,瑞安、泰顺、文成三地相关乡镇(街道)发布“三无”船舶专项清理行动通告。在检察机关的推动下,9月16日,“三无”休闲船艇治理再次纳入《温州市安全生产委员会关于开展安全生产“百日攻坚”行动的通知》的攻坚范畴。11月,温州市安委会牵头开展第二次专项治理。
整治前
整治后
协同推进,久久为功。据悉,截至11月底,瑞安、文成、泰顺三地船主已自动清理“三无”船舶30余艘,三地监管部门对未经审批备案许可下水通航的船舶强制拖离、扣押40余艘。
文字:刘青青 张露剑
审核:章 虹
监制:张 虹